Aufsichtsmaßnahmen als Alternative zur Untersuchungshaft

Am 1. November 2013 trat das Gesetz vom 5. Juni 2013 zur Umsetzung des Rahmenbeschlusses 2009/829/JI des Rates vom 23. Oktober 2009 über die Anwendung - zwischen den Mitgliedstaaten der Europäischen Union - des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung auf Entscheidungen über Überwachungsmaßnahmen als Alternative zur Untersuchungshaft in Kraft (Amtsblatt 2013, 250).

Zusammengefasst enthält der Rahmenbeschluss die folgende Regelung.

Eine Entscheidung, mit der einem Beschuldigten in einem Mitgliedstaat der Europäischen Union als Alternative zur Untersuchungshaft oder als Bedingung für die Aussetzung der Untersuchungshaft Verpflichtungen (Kontrollmaßnahmen) auferlegt werden, kann in einen anderen Mitgliedstaat der Europäischen Union (mittels der so genannten Bescheinigung) übermittelt werden, wenn der Beschuldigte seinen ständigen Wohnsitz oder Sitz in diesem Mitgliedstaat hat.

Erhält ein Mitgliedstaat eine solche Entscheidung, ist er grundsätzlich verpflichtet, die Entscheidung anzuerkennen und die Einhaltung der dem Beschuldigten auferlegten Verpflichtungen zu überwachen. Die Art und Weise, in der diese Überwachung durchgeführt wird, richtet sich nach dem Recht des Mitgliedstaats, in dem die Überwachung durchgeführt wird.

Der Mitgliedstaat, in dem das Strafverfahren stattfindet, bleibt für alle Entscheidungen im Zusammenhang mit der Untersuchungshaft zuständig. Kommt der Verdächtige oder Beschuldigte seinen Verpflichtungen nicht nach, kann er festgenommen und auf der Grundlage eines Europäischen Haftbefehls an den Mitgliedstaat übergeben werden, in dem das Strafverfahren stattfindet.

Die im Rahmenbeschluss festgelegte Regelung umfasst die folgenden Überwachungsmaßnahmen, die gegen den Beschuldigten verhängt werden:

• die Anordnung, eine bestimmte Behörde über jede Änderung des Wohnsitzes oder des Aufenthaltsortes zu informieren;
• das Verbot, bestimmte Stätten, Orte oder abgegrenzte Gebiete zu betreten;
• das Gebot, an einem bestimmten Ort zu bestimmten Zeiten oder für einen bestimmten Zeitraum anwesend zu sein;
• die Einschränkung des Rechts, den Vollstreckungsmitgliedstaat zu verlassen;
• die Anordnung, sich zu bestimmten Zeiten bei einer bestimmten Behörde zu melden (Meldepflicht);
• das Verbot, mit bestimmten Personen oder Institutionen in Kontakt zu treten oder Kontakt zu haben (Kontaktverbot).

Der Rahmenbeschluss sieht auch die Möglichkeit vor, dass ein Mitgliedstaat angeben kann, welche anderen als die oben genannten Verpflichtungen überwacht werden können. Der Rahmenbeschluss führt einige dieser Verpflichtungen auf: das Verbot, bestimmte Tätigkeiten auszuüben, ein Fahrverbot, die Hinterlegung einer Kaution, die Verpflichtung, sich einer Therapie oder Suchtbehandlung zu unterziehen, und die Verpflichtung, den Kontakt mit bestimmten Gegenständen im Zusammenhang mit den mutmaßlichen Straftaten zu vermeiden. Jeder Mitgliedstaat kann somit selbst den Anwendungsbereich des Rahmenbeschlusses erweitern, indem er mehr Überwachungsmaßnahmen benennt.

Die Niederlande haben die elektronische Überwachung als eine Aufsichtsmaßnahme benannt, die in den Niederlanden durchgeführt werden kann.

Das neue Gesetz ist in Titel 3 des Fünften Buches der Strafprozessordnung geregelt.