Loi sur l'innovation en matière de procédure pénale (Stb 2022, 276)

Le 1er octobre 2022, la loi dite d'innovation sur la procédure pénale (ci-après : loi d'innovation Sv) est entrée en vigueur.

La loi sur l'innovation Sv fait partie du projet législatif du nouveau code de procédure pénale. La loi sur l'innovation du code de procédure pénale permet d'acquérir de l'expérience sur certains sujets pertinents pour la pratique du droit pénal sous la forme de projets pilotes en prévision du nouveau code. Un nouveau titre X sera inclus dans le quatrième livre du Code de procédure pénale, réglementant ces sujets en détail.

Titre X du Code de procédure pénale

Le titre X contient les sujets suivants :

• La première section (art. 553-555 Sv) introduit une procédure de renvoi préjudiciel devant la Cour suprême. Dans cette procédure, les tribunaux peuvent soumettre des questions de droit à la Cour suprême. La question de droit doit avoir un intérêt transversal. La réponse de la Cour suprême à cette question de droit peut également être pertinente pour la décision de la Cour dans d'autres affaires. L'objectif est de promouvoir la rapidité et l'efficacité de la procédure pénale.
• La deuxième section (art. 556-558 Sv) contient une extension de certains pouvoirs d'investigation dans l'environnement numérique consistant en :
  • la consultation des messages entrants après la saisie d'un appareil automatisé, par exemple un smartphone ;
  • recherche sur le réseau après la saisie d'une œuvre automatisée. Cela signifie qu'une perquisition peut avoir lieu dans un autre lieu, par exemple au commissariat de police ;
  • Annulation d'une sécurité/un cryptage biométrique d'une œuvre automatisée saisie. Elle implique une sécurité biométrique sous la forme d'une empreinte digitale, d'un scan de l'iris ou d'une reconnaissance faciale.
• La troisième section (art. 559-569 Sv) contient une réglementation qui permet de combiner des enregistrements audiovisuels (AVR) avec un enregistrement abrégé d'accompagnement comme alternative à un enregistrement complet. Les enregistrements audiovisuels sont également reconnus comme des preuves légales. Il s'agit notamment des enregistrements audiovisuels réalisés par les agents chargés de l'enquête et des enregistrements de l'audience.
• La quatrième division contient un nouvel article 570 Sv. Cet article énumère les pouvoirs qui peuvent également être exercés par l'agent auxiliaire. Il s'agit des pouvoirs suivants :
  • la restitution et la garde d'un objet saisi sans renonciation (art. 116, troisième et quatrième alinéas Sv) ;
  • le déploiement de l'IMSI catcher pour obtenir un numéro (art. 126nb, 126ub et 126zj Sv) ;
  • demander à un tiers des données stockées (historiques) et futures (art. 126nd, art. 126ne, 126ud, 126ue, 126zl et 126zm Sv) ;
• La cinquième section permet la médiation après le début de l'enquête à l'audience (art. 571-574 Sv). Médiation : médiation entre le suspect et la victime sous la direction d'un médiateur. En vertu du nouveau règlement, le juge a la possibilité de déclarer que l'affaire est terminée si la médiation a abouti à un résultat positif.

Projets pilotes

L'application des nouvelles parties de la réglementation incluses dans la loi sur l'innovation en matière de procédure pénale se fera dans le cadre de projets dits pilotes. Ces projets pilotes seront mis en place conjointement par les organisations de la chaîne concernées (police, services d'enquête spéciaux, Maréchaussée royale, ministère public, magistrature et profession juridique), en concertation avec le ministère de la justice et de la sécurité.

Les projets seront suivis et évalués par le Centre de recherche et de documentation scientifique (WODC) pendant la durée des projets pilotes. Les résultats de l'évaluation seront disponibles au plus tard dans les deux ans, c'est-à-dire avant la fin du projet pilote.

Le contenu de la loi sur l'innovation Sv a une durée maximale de trois ans. Cela exprime le caractère temporaire et expérimental de la réglementation. Sur la base de l'évaluation des parties de la loi sur l'innovation Sv, il peut éventuellement être décidé de prolonger la période d'application des dispositions de cette loi. De cette manière, il sera possible de continuer à appliquer les parties concernées jusqu'à l'entrée en vigueur des dispositions correspondantes incluses dans le nouveau Code de procédure pénale.

Loi sur l'innovation Décret Sv

Avec la loi sur l'innovation Sv, le décret sur l'innovation dans la procédure pénale (Stb. 2022, 352) est également entré en vigueur. Le décret prévoit un certain nombre de projets pilotes à appliquer dans un ou plusieurs quartiers et résidences.

Pilote AVR

Le pilote AVR se compose de deux parties, à savoir le sous-pilote "Interrogatoires des suspects et enregistrement par caméra" et le sous-pilote "Session d'enregistrement".

Le sous-pilote "Interrogatoires de suspects et images de caméra" est mené dans l'unité de police de Hollande du Nord, le tribunal de district de Hollande du Nord, le tribunal de district de Hollande du Nord et la cour d'appel d'Amsterdam, et dans l'unité de police des Pays-Bas orientaux, le tribunal de district des Pays-Bas orientaux, le tribunal de district d'Overijssel et la cour d'appel d'Arnhem-Leeuwarden. Dans ce sous-pilote, les vols pour lesquels des images de vidéosurveillance sont disponibles sont traités selon la nouvelle méthode de travail. Des enregistrements des interrogatoires de suspects sont également réalisés en combinaison avec un rapport officiel abrégé.

Le sous-pilote "Recording session" se déroule au tribunal de district du Limbourg et à la cour d'appel de 's-Hertogenbosch. Dans ce sous-pilote, l'enregistrement audio de l'audience ainsi qu'un compte rendu écrit abrégé de l'audience remplacent le compte rendu écrit détaillé de l'audience.

Médiation pilote après le début de l'audience

Dans le district de Zeeland-West Brabant, le sous-pilote "Traffic cases with serious outcomes" promeut la possibilité d'une médiation.

Dans les districts de Gelderland et d'Overijssel, le sous-pilote 'Juveniles' considère la médiation comme standard dans les affaires avec un défendeur mineur, en commençant par les mineurs. Dans la phase de suivi, cette mesure sera étendue aux mineurs.

Pilote Pouvoirs supplémentaires procureur auxiliaire (hovj)

Dans le cadre du projet pilote "Pouvoirs supplémentaires - Procureur auxiliaire", seuls les hovjs qui ont été spécialement formés pour appliquer correctement ces nouveaux pouvoirs peuvent participer.

Participent au projet pilote : l'unité de police des Pays-Bas orientaux (districts de Gelderland-Midden et Twente), l'unité de police de Rotterdam (district de Rotterdam-Stad), l'unité de police de Zeeland-West Brabant (à l'échelle de l'unité) et les services d'enquête spéciaux (BOD).

Pilote Préjudiciablequestions et données pilotes après la crise

Les projets pilotes "Procédure préjudicielle" et "Capture des données après saisie" se déroulent dans tout le pays.