Das Gesetz trat in Kraft

Am 1. November 2012 trat das Gesetz über die gegenseitige Anerkennung und Vollstreckung von Freiheitsentzug und bedingten Sanktionen (das "Gesetz") in Kraft.

Zweck dieses Gesetzes ist es, dass niederländische Staatsangehörige, die in einem anderen EU-Land inhaftiert sind, schneller als bisher in die Niederlande überstellt werden können, um hier ihre weitere Strafe zu verbüßen. Umgekehrt gilt dasselbe für EU-Bürger, die in den Niederlanden inhaftiert sind.

Darüber hinaus soll das Gesetz sicherstellen, dass niederländische Bürger, die in einem anderen EU-Land eine alternative Strafe oder eine Bewährungsstrafe erhalten haben, diese in den Niederlanden vollstrecken können. Umgekehrt gilt auch hier das Gleiche für EU-Bürger, die in den Niederlanden eine solche Strafe erhalten haben.

Freiheitsstrafen mit Freiheitsentzug

Nach dem Gesetz kann ein niederländischer Staatsangehöriger, der in einem anderen EU-Land inhaftiert ist, seine Haftstrafe in den Niederlanden verbüßen. Kurz gesagt, das Verfahren ist wie folgt:

• Der Urteilsstaat sollte die Initiative ergreifen und prüfen, ob eine Strafe übertragen werden kann. Wenn es Fragen zur Bindung des Verurteilten an die Niederlande gibt, wird sich das Land mit den Niederlanden in Verbindung setzen, um dies zu überprüfen. Ein ausreichender Bezug zu den Niederlanden ist in jedem Fall gegeben, wenn die verurteilte Person Niederländer ist und hier ihren Wohn- oder Geschäftssitz hat.
• Erscheint die Bindung als ausreichend, schickt der Urteilsspruch und eine Standardbescheinigung mit allen erforderlichen Informationen an die IOS-Abteilung des Ministeriums für Sicherheit und Justiz.
• Wenn alle Informationen vollständig sind, wird die IOS-Abteilung das Gerichtsurteil und die Bescheinigung prüfen. Von diesem Zeitpunkt an muss der Minister für Sicherheit und Justiz innerhalb von 90 Tagen entscheiden, ob die Niederlande das Urteil anerkennen oder nicht. Nur in Ausnahmefällen oder wenn das Zertifikat eine Reihe von formalen Anforderungen nicht erfüllt, kann diese Frist verschoben werden.
• Die Abteilung IOS sendet den Gerichtsbeschluss und die Urkunde an den Generalanwalt der Generalstaatsanwaltschaft Arnheim. Dieser legt das Urteil und die Bescheinigung unverzüglich der Strafkammer des Berufungsgerichts Arnheim vor.
• Das Berufungsgericht beurteilt, ob auf der Grundlage der Bescheinigung Einwände dagegen bestehen, dass der Verurteilte seine Haftstrafe in den Niederlanden verbüßt.
• Wenn es keine Einwände gibt, bestimmt das Gericht die Strafe, die der Gefangene noch in den Niederlanden zu verbüßen hat. Grundsätzlich wird das Gericht die in den Niederlanden verhängte Strafe nicht an die niederländischen Standards anpassen, es sei denn, die Dauer der Strafe überschreitet das gesetzliche Höchstmaß für die Straftat.
• Dies ist nur dann anders, wenn die Niederlande zuvor einen niederländischen Staatsbürger zum Zwecke der Strafverfolgung unter der Garantie der Übergabe an das andere EU-Land übergeben haben. In diesem Fall wird geprüft, ob die verhängte Freiheitsstrafe einer Strafe entspricht, die in den Niederlanden für die fragliche Straftat verhängt worden wäre. Die Ansichten des ausstellenden Mitgliedstaates über die Schwere der Straftat werden jedoch berücksichtigt.
• Ist es hinreichend sicher, dass die verurteilte Person im Urteilsstaat zu einem früheren Zeitpunkt als zwei Drittel der verbüßten Freiheitsstrafe vorzeitig entlassen worden wäre, so erfolgt die bedingte Entlassung grundsätzlich zu diesem Zeitpunkt.
• Das Gericht wird innerhalb von sechs Wochen entscheiden. Sie übermittelt ihre Stellungnahme unter Angabe der Gründe für ihre Entscheidung schriftlich an die Abteilung IOS.
• Letztendlich entscheidet der Minister für Sicherheit und Justiz unter Berücksichtigung des Gutachtens des Berufungsgerichts von Arnheim, ob der Gefangene in die Niederlande gehen darf.
• Innerhalb von 30 Tagen nach der Entscheidung über die Anerkennung muss der Häftling in die Niederlande überstellt werden.

Alternative oder bedingte Sanktionen

Niederländische Staatsangehörige, die in einem EU-Land eine bedingungslose Ersatz- oder Bewährungsstrafe erhalten haben, können diese in den Niederlanden vollstrecken. Die Staatsanwaltschaft entscheidet innerhalb von 60 Tagen, ob die Niederlande die Strafe übernehmen.

Die Staatsanwaltschaft kann die Anerkennung verweigern, wenn die verhängte gemeinnützige Arbeit weniger als 80 Stunden dauert oder die auferlegte Verpflichtung oder die Bewährungszeit weniger als 6 Monate dauert.

Rahmenbeschlüsse

Das Gesetz setzt drei Rahmenbeschlüsse des Rates der Europäischen Union um (2008/909/JI; 2008/947/JI; 2009/299/JI). Noch haben nicht alle Länder innerhalb der EU diese Rahmenbeschlüsse umgesetzt. Das Gesetz gilt daher nur in Bezug auf andere EU-Länder, die die Rahmenbeschlüsse in ihre Gesetzgebung umgesetzt haben. Es wird erwartet, dass alle EU-Länder die Rahmenbeschlüsse bis Ende 2014 umgesetzt haben werden.

Wots

Niederländische Staatsangehörige, die außerhalb der EU inhaftiert sind, können ebenfalls für eine Übertragung ihrer Strafe in Betracht kommen. Nicht das Gesetz ist auf diese Personen anwendbar, sondern das Gesetz über die Übertragung der Vollstreckung von Strafurteilen (Wots). Der Hauptunterschied zu den Wots besteht darin, dass der Häftling, der sich für eine Überstellung qualifizieren will, selbst die Initiative ergreifen muss. Zudem sind die Länder nicht an Fristen gebunden. Infolgedessen dauert es erheblich länger, bis sich der Häftling für eine Überstellung qualifiziert.

Übrigens gelten die Wots auch für EU-Länder, die die Rahmenbeschlüsse noch nicht in nationales Recht umgesetzt haben.