'Suçun azaltılmasına yönelik ceza hukuku yaklaşımının güçlendirilmesi' yasası

1 Ocak 2022 tarihinde, Suçun Önlenmesine Yönelik Ceza Hukuku Yaklaşımının Güçlendirilmesi Yasası yürürlüğe girmiştir (Stb. 2021, 544). Yasa koyucuya göre bu kanun, suçun azaltılmasına yönelik ceza hukuku yaklaşımının güçlendirilmesine hizmet etmektedir. Özellikle yasadışı uyuşturucu endüstrisi, bununla bağlantılı aklanan karlar, yerleşim bölgelerindeki uyuşturucu laboratuarları gibi tehlikeler, zehirli kimyasal atıkların doğaya atılması ve yerel yöneticiler ile diğer kamu görevlilerine yönelik tehditlerle mücadeleyi içermektedir.

Kanun, aşağıdaki mevzuat değişikliklerine yol açmıştır.

1. Tehdit için maksimum cezayı ve ek bir ceza artırma zeminini artırın

Tehdit suçunun azami cezası 2 yıldan 3 yıla çıkarılmıştır (Ceza Kanunu'nun 285(1) maddesi).

Bakanları, devlet sekreterlerini, Kraliyet komiserlerini, milletvekillerini, belediye başkanlarını, belediye meclis üyelerini, genel olarak temsil edilen bir organın üyelerini, yargı görevlilerini, avukatları, haber toplama bağlamında gazetecileri veya yayıncıları, polis memurlarını veya özel soruşturma görevlilerini tehdit etmek için azami hapis cezası üçte bir oranında artırılabilir (Ceza Kanunu'nun 285. maddesinin 5. paragrafı).

2. Bakanlık yönetmeliği ile belirlenen belirli kimyasal maddelerin (öncül maddeler) taşınması veya bulundurulmasının yasaklanması

Kimyasalların Kötüye Kullanımının Önlenmesi Yasası'nda (Wvmc) yeni bir Madde 4a, psikotropik maddelerin ve uyuşturucuların yasadışı üretimi için kullanılabilecek ve yasal kullanımları bilinmeyen bazı kimyasalların taşınmasını veya bulundurulmasını yasaklamaktadır. Bu, Avrupa yönetmelikleri kapsamında kayıtlı olmayan veya 273/2004 sayılı Tüzüğün 9(2) maddesi veya 111/2005 sayılı Tüzüğün 10(2) maddesi kapsamında programlanmamış maddeler listesinde yer almayan maddelerle ilgilidir. Bu maddelerin uyuşturucu veya psikotropik maddelerin yasadışı imalatı için kullanılabileceği gösterilmişse ve bu maddelerin hiçbir yasal uygulaması bilinmiyorsa, bu maddeler bakanlık yönetmeliği ile belirlenebilir.

Belirleme, bir maddenin bakanlık yönetmeliği ile bir listeye yerleştirilmesi yoluyla yapılır. Bakanlık yönetmeliği ayrıca bir maddenin atamasını gecikmeksizin iptal edebilir.

Avrupa düzenlemelerinin sistematiği ve yeni ceza hükmü temel alındığında, uygulamada aşağıdaki durumlar ortaya çıkabilir:

• Bir şüpheli, 273/2004 sayılı Tüzüğün ekindeki listede ve 111/2005 sayılı Tüzüğün ekindeki listede kayıtlı maddeleri içeren eylemlerden dolayı yakalanır. Söz konusu prekürsörlerin kayıtlı maddeler listesinde yer alması halinde, 273/2004 sayılı Tüzük ihlal edilerek ruhsat veya tescil olmaksızın Avrupa Birliği gümrük bölgesine ithal veya ihraç edilebilirler. Ruhsat veya tescil ile ilgili yükümlülükler yerine getirilmemişse, ilgili kişi AMC'nin 2(a) Bölümü ve Ekonomik Suçlar Yasası'nın 1(1°) Bölümü uyarınca cezalandırılır. Şüpheli, niyetine bağlı olarak, Afyon Yasası'nın 10a Bölümü uyarınca da cezalandırılabilir.
• Bir şüphelinin bakanlık yönetmeliğiyle belirlenmiş, tescilli olmayan maddeleri içeren eylemlerden dolayı yakalanması. Madde bakanlık düzenlemesiyle belirlenmişse, ilgili kişi AMC'nin 4a(1) bölümü ve Ekonomik Suçlar Yasası'nın 1(1°) bölümü uyarınca cezalandırılır. Şüpheli, niyetine bağlı olarak, Afyon Yasası'nın 10a bölümü uyarınca da cezalandırılabilir.

3. Sözde'uyuşturucu satıcıları' için yeni cezai hüküm

Yeni bir cezai hükümle, limanlar, havaalanları ve demiryolu sahaları gibi belirli lojistik alanlarda yasadışı ikamet cezalandırılmaktadır (madde 138aa Sv). Yeni ceza hükmü, 'kaçaklar' olarak adlandırılan kişilere karşı daha sert önlemler almayı amaçlamaktadır. Bırakıcılar, bir örgüt adına Hollanda'ya gizlice sevk edildikten sonra uyuşturucu (genellikle kokain) veya diğer yasadışı malları toplayan kişilerdir. Malların ve konteynerlerin boşaltıldığı ve aktarıldığı güvenli alanlara her türlü yolla girerek yasal mal akışları arasına gizlenmiş uyuşturucu ve diğer yasadışı maddeleri ararlar.

En fazla 1 yıl hapis cezası verilir. Suçlunun tesise girmek için sahte bir geçiş kartı kullanması veya bir şirket arabasına saklanması gibi izinsiz bir giriş söz konusuysa, azami hapis cezası 2 yıla kadar çıkmaktadır.

Bu suç için yargılama öncesi tutuklama mümkündür. Bu, savcılık ve polisin şüphelileri organize suçla ilişkilendirmek için daha fazla kanıt toplamasına olanak tanır.

4. Maliyet kurtarma önlemi

Yaşam ortamı veya kamu sağlığı açısından ciddi tehlike arz eden nesnelerin imhası ile ilgili olarak devlet tarafından karşılanan masrafların, bu nesneleri bulundurmaktan veya ticaretini yapmaktan hüküm giyen kişiden geri alınmasına imkan tanıyan yeni bir tedbir getirilmiştir (masrafların geri alınması tedbiri).

Maliyetlerin karşılanması tedbiri Afyon Yasası (Madde 13d Ow), Ekonomik Suçlar Yasası (Madde 8(d), 8a ve 14(2) WED) ve Silah ve Mühimmat Yasası'nda (Madde 56a Wwm) yer almaktadır.

Savcılık bu tedbirin uygulanmasını talep edebilir, ardından mahkeme sanık aleyhindeki ceza davasında nihai kararını verirken bu tedbiri uygulayabilir. Önerilen tedbir sadece fiilen yapılan masrafları kapsamaktadır. Bu da maliyetin geri kazanımının tahminlere dayandırılamayacağı anlamına gelmektedir.

Mahkeme, hüküm giymiş kişinin olay kompleksindeki rolü nedeniyle veya birden fazla suçlu olması durumunda ödeme yükümlülüğünü hafifletebilir. Hakim ayrıca suçlunun ödeme gücünü de dikkate alabilir.

Ödeme yapılmazsa, bir Ceza İnfaz Soruşturması emredilebilir ve ilgili yetkiler kullanılabilir. Hükümlü kişi imha masraflarını ödeme yükümlülüğünü yerine getirmezse, rehin alma mümkündür. Rehin alma, ödeme yükümlülüğünü geçersiz kılmaz.

5. Ceza infaz araştırmasının (SEO) uygulama alanının genişletilmesi

1 Temmuz 2011'den bu yana, gayrimeşru menfaatlerden mahrumiyet kararının (mahrumiyet kararı) uygulanması amacıyla bir ceza infaz soruşturması (SEO) başlatmak mümkündür. Bir SEO aracılığıyla savcı, mahrumiyet kararının infazı aşamasında hükümlü kişinin malvarlığı hakkında bilgi edinebilir. Bunu yaparken, belirli soruşturma yetkilerini kullanmak mümkündür.

Yeni yasa, para cezası, tazminat tedbiri ve el koymanın uygulanması amacıyla bir SEO kurulmasına da izin vermektedir.

Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 6. Kitabı, 4. Bölüm'de yeni bir beşinci başlık almaktadır: 'Hükümlü kişinin malvarlığının araştırılması' (madde 6:4:22 ila 6:4:29 Sv). Böylece, sadece haklarında kesinleşmiş yoksun bırakma kararı bulunan hükümlülerin malvarlıklarının araştırılmasıyla ilgili olan 6:4:10 ila 6:4:17 Sv maddeleri yürürlükten kaldırılmıştır.